中组部负责人:官员降职两年内将不得提拔

来源:大陈孙弄网 2019-07-21 18:07:37

南方某县,机构改革前全县党政机构有60多个,改革后全县党政机构共37个,这意味着有20多个部门的一把手要转任副职。

因为这些变化,信访举报数量也发生了明显变化。中央纪委国家监委网站发布的数据显示,2018年一季度全国纪检监察机关共接受信访举报75万件次,处置问题线索28.6万件,比去年同期分别增长20.4%和47.4%。

一要强化领导责任。推进领导干部能上能下,领导同志特别是主要负责同志要敢于负责、敢于担当。要建立健全工作责任制,党委(党组)承担主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任。要把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容,认真抓好落实。对贯彻落实不力的,要追究责任。

问:《规定》明确了哪些下的渠道?

四要加强舆论引导,营造有利于推进领导干部能上能下的良好氛围。组织各级领导干部认真学习《规定》,准确掌握主要内容,深刻理解基本精神。采取多种方式,加强宣传引导,使广大干部群众特别是各级领导干部充分认识推进领导干部能上能下工作的重要性和复杂性,积极稳妥有序推进改革、推动工作。同时,正确把握政策界限,注意保护干部干事创业、改革创新的积极性,宽容改革探索中的失误。

四是“务实”。注重务实管用,是法规制度建设的重要原则。《规定》对调整不适宜担任现职干部,抓住认定情形、调整程序、重新任职等关键问题进行规范,尽量明确具体、符合实际。同时,对建立工作责任制、加强督查、严肃纪律等作出规定,以保障各项制度措施落到实处。

三是“创新”。目前,在干部能上方面,以《党政领导干部选拔任用工作条例》为基础主干的系列党内法规已经比较完备,这次制定出台推进干部能下的法规文件,是多年来实践探索、深化改革的成果,也使干部工作的制度链条更加完整。就文件规定来看,坚持继承与创新相结合,有不少创新亮点。比如,对干部退休制度、任期制度、问责制度等已有制度规定的,结合新的实践进行补充,作出新的规范;对调整不适宜担任现职干部,既有对已有文件中相关规定的整合、完善,又有对各地改革探索经验的总结、提升,从而使领导干部能上能下制度机制更加完善。

尹卓表示,这种解读是从军事角度来说的,航母有维修周期,一般服役两年多以后,就要到中修期,再有几年就要进入大修期。大修期的时候,航母大概有一年多不能使用。一个国家如果只有一艘航母,这期间任何作战任务就很难完成。

问:《规定》有哪些主要特点?

六是违纪违法免职。领导干部涉嫌严重违纪违法正在接受组织调查的,应按照有关程序予以免职;已查明违纪违法的,要依法依规进行处理。

多位曾使用过相关产品的群众认为,至少,无限极的产品在自己身上没起到什么作用

北师大警示教育大会,中央第十二巡视组相关负责人就在现场,校纪委点名道姓通报的违反中央八项规定精神问题,都是刚刚查处的。

与这家肝病专科医院宣传手段如出一辙,在一家大型电商交易平台上,许多商家使用“行业领先”“国家级”“全网最”“第一”等宣传语,有些甚至宣称“假一赔十”“假一赔万”。

答:制度的关键在执行,执行的关键在人。中组部将组织力量,加强对《规定》的学习宣传,加大工作指导力度,强化督促落实。各级党委(党组)及其组织(人事)部门要认真落实中央要求,结合实际抓好贯彻执行,采取有力措施,推进领导干部能上能下工作取得实效。

概括起来,该文件有以下几个主要特点:

其次,特朗普政府的新战略收效甚微,需要在阿富汗问题上寻找新的突破口。2017年8月特朗普政府公布对阿新战略后,向阿富汗增兵,并加大了对塔利班的攻势。然而,新战略既没有对遏制塔利班产生实际效果,也没能迫使塔利班同意与阿富汗政府谈判。塔利班依然态度强硬,坚持与美方直接对话。

问:为什么要制定这个《规定》?

38岁的巴基斯坦企业家阿德南·贝希尔也是中国市场的“观察员”。信息技术专业出身的贝希尔10年前开始涉足面向中国的进出口贸易。起初,他从中国进口电子产品并作为批发商在巴基斯坦分销。去年,他开始向中国出口一种高品质食品——喜玛拉雅岩盐。

杜家毫同志任湖南省委书记;徐守盛同志不再担任湖南省委书记、常委、委员职务。

“有一套全球适用的游戏规则对所有人都有利,但这些规则的内容特别有利于美国。”美国《外交政策》杂志最近的一篇文章道出了实情。美国作为多边贸易体制的主要创建者和长期主导者,一直在贸易自由化、投资便利化方面占得先机。凭借技术、资金、规则等方面的优势,美国建立起以跨国公司为主导的全球价值链,在全球市场特别是中国市场获得了巨大利益。比如,美国通用汽车公司在华产量就占到其全球产量的40%;美国高通公司在华芯片销售和专利许可费收入占其总营收的57%,英特尔公司在中国(包括香港地区)营收占其总营收的23.6%;2017财年,苹果公司大中华地区营收占其总营收的19.5%。据美国官方统计,仅从2009年到2016年,美国跨国公司就实现在华投资存量增长111.4%、销售增长140.3%、净收入增长151.3%。可以说,美国不仅没有在全球价值链上“吃亏”,反而获利巨大。

答:党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对全面从严治党作出重要战略部署。从严治党,关键是从严治吏。中央先后制定和完善了干部选拔任用、干部教育培训、干部个人有关事项报告、干部问责、干部兼职、干部档案管理、“裸官”治理等方面制度,全面加强干部从严管理,取得明显成效。能上不能下,是长期制约干部工作的难点问题,虽然近些年作了很多探索,但一直没有有效解决,相关法规制度还是一块短板。出台这个《规定》,是建立健全领导干部能上能下制度机制的一个突破,具有十分重要的意义。

“两会很重要,因为它们阐明了中国经济和社会政策的未来方向,”芝加哥伊利诺斯理工学院斯图尔特商学院经济学教授图尔克说。图尔克认为,两会期间的新政策对中国自身的经济增长以及中国与西方和发展中国家的经济关系都非常重要。

他介绍说,最近会同中编办和财政部出台了做好垂管期间有关工作的通知,明确在目前改革刚启动和改革没完成之前,严防出现突击进人、提拔干部、压缩环保经费等问题。

一是推进全面从严治党的重要举措。去年7、8月份,中央政治局常委会、中央政治局会议审议《深化党的建设制度改革实施方案》时,习近平总书记指出,从严治党、从严管理干部,要下功夫把干部的问责、惩处制度抓好,建立领导干部能上能下的制度机制。《规定》认真贯彻中央关于干部队伍建设的新精神新要求,充分吸收党的十八大以来全面从严治党的重要成果,进一步完善了从严管理干部制度体系,为落实全面从严治党提供了重要制度保证。

令狐安:对这种塌方式腐败我不奇怪,但发生在山西我有些意外,主要是因为我不了解山西的情况,和山西没有什么来往。

二是健全领导干部能上能下机制的重要环节。干部能上能下是增强干部队伍生机活力的必然要求。改革开放以来,退休制度的建立,解决了事实上存在的领导职务终身制的问题;任期制的实施,使领导干部在一个岗位上的任职时间有了必要限制;1986年,中央转发中组部制定的《关于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知》,探索以干部德才表现为标准推进能上能下,迈出了制度建设的重要一步。近年来,各地各部门按照中央要求和部署,在推进领导干部能上能下方面积极探索、大胆实践,取得一定成效,但总体上能上能下尚未常态化、机制化。制定出台这个《规定》,明确下的标准,规范下的方式,疏通下的渠道,有利于促进能者上、庸者下、劣者汰,形成完善的工作机制和良好的用人导向。

限速、挂牌、惩治改装等,这些管理措施并非限制民众出行,而是旨在构建一个更安全、更便捷的交通环境。对于内心缺乏道德约束的一部分人而言,外部的强制不可或缺,也是根治霸蛮骑行的治本之策。(黄羊滩)

五是健康原因调整。对干部因健康原因不能胜任工作及时进行职务调整,既是对党的事业负责,也是对干部本人负责。无法正常履行工作职责一年以上的,应当对其工作岗位进行调整。

此外,河北省农村信用社联合社原主任助理张亚东等人涉嫌挪用资金问题,人民日报社所属河南分社原社长罗会文涉嫌利用职权牟取私利问题,中国银行湛江分行原副行长肖健涉嫌违规为不合规企业办理融资问题,湖北、上海、湖南等地160名公职人员涉嫌违规经营彩票投注点问题,山东、河南等地13名公职人员涉嫌在保障性安居工程中骗取住房保障待遇、违规领取补助等问题,广东省博罗县31名公职人员涉嫌违规经商办企业问题等,也较为受到关注。

本计价周期开始,受利比亚和巴西减产的提振,欧美原油期货曾出现大涨。不过,受市场对美联储加息预期增加,美元汇率强劲上涨和美国原油库存超预期增长等因素打压,近期国际原油期货价格一直处于震荡下滑态势。

问:对抓好《规定》贯彻落实有什么考虑?

为了解决当地发展中存在的生态日益恶化问题,2011年以来,国家在玛曲落实了草原生态保护补助奖励政策,引导林场职工和牧民群众自觉执行减畜计划,自觉保护草原资源。但由于补助资金过低,收效甚微。对此,宗文杰建议国家加大禁牧和草畜平衡等补助资金力度,让牧民群众真正减畜,进而保护草场草原,达到草畜平衡。

“目前外卖包装的材料多种多样,从低端的发泡塑料,到相对安全的聚丙烯,再到可快速降解的秸秆或纸质包装,不一而足。但即使是性价比高且可回收利用的聚丙烯餐盒,实际的回收率也有限。”北京公众与环境研究中心主任马军介绍,可回收的餐盒一旦混有不可回收材料,都需要分拣处理,油渍污物需要清洗,回收环节成本很高,外卖垃圾因此往往会直接归到生活垃圾中。

问:《规定》对调整不适宜担任现职干部主要作了哪些规定?

文章导读:“领导干部”常常被人们挂嘴边,但哪些人算领导干部,你心里有数吗?他们是治国理政的“关键少数”,读懂了他们,也就懂得了中国政治的关键。

四是调整不适宜担任现职干部。这是干部下的重要渠道。调整不适宜担任现职干部主要结合干部考核进行,实践中积累了一些行之有效的经验做法,但没有形成刚性的制度规定。《规定》在总结以往实践经验基础上,对调整不适宜担任现职干部作出明确规范,将对建立健全领导干部能上能下机制起到重要作用。

问:您刚才提到《规定》对干部问责制度进行了完善,请问主要体现在哪些方面?

二是“聚焦”。对准问题、聚焦难点,是这个文件的一个鲜明特点。从实践看,推进领导干部能上能下的难点,主要是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为,但在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来。因此,这个文件在强调严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度、加大领导干部问责力度的同时,重点对调整不适宜担任现职干部问题作出规范。

三是问责处理。实行领导干部问责制度是从严管理干部的重大举措。通过问责,对有关干部进行停职、免职等组织处理,是推动干部能下的必要途径。党的十八大以来,加大了领导干部问责力度,一批存在突出问题的领导干部受到停职、免职等处理,有的还受到党纪政纪处分和法律追究。按照从严管理干部的要求,《规定》在《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》基础上,根据新的情况,增加了需要问责的情形,从而进一步拓展了干部问责内涵,加大了问责处理的力度。

三是明确了调整方式。调整不适宜担任现职干部,要根据干部一贯表现和工作需要,区分不同情形,分别采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式。从实践看,干部不适宜担任现职的情形不一,有的原因比较复杂。因此,在调整方式上,要具体情况具体分析,坚持原则,把党和人民的利益放在首位,把工作和事业放在首位。要从关心爱护干部出发,坚持实事求是、客观公正,坚持人岗相适、人尽其才,尤其是对非个人原因不能胜任现职岗位的,应作出妥善安排。

二要加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查。将《规定》执行情况与《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况检查结合起来,了解掌握推进领导干部能上能下工作情况,及时发现和解决问题,保证各项制度措施落到实处。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)认为,这么频密的动作,释放一个重要信号:治军与治党两手都抓,而且两手都硬。

一是“从严”。严字当头,高标准严要求,是贯穿文件的主基调。贯彻落实中央关于全面从严治党、从严管理干部的要求,把“从严”体现在制度安排的各个方面、各个环节之中。在指导原则上,强调坚持德才兼备、以德为先,对不符合好干部标准的,坚决进行调整。在制度规定上,强调严格执行干部退休制度、任期制度、问责制度、严肃调整不适宜担任现职干部等,并对相关制度规定进行完善,进一步严格程序、规范方式、细化措施。在制度执行上,强调严明纪律,建立工作责任制,强化监督检查,从而将从严要求制度化、规范化、程序化。

二是明确了调整程序。主要包括考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、履行任免程序等5个步骤。这些程序总体上与《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的干部“上”的程序对应衔接。明确调整程序,使推进领导干部能上能下更具规范性、严肃性、科学性。

但是如果总对那些低素质西方人或白人宽宏大量,等于是纵容他们,而且这种宽宏大量多少有点“装”,或许国内有一些公知更愿意在这个时候“反思中国人自己哪点没做好”,然而这样的“大度”确实不是普通中国人的一种享受。

四是对不适宜担任现职干部调整后的使用、复出问题作出规范。规定因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的,一年内不得提拔;降职的,两年内不得提拔。同时,体现对干部的关心爱护,规定干部被组织调整影响期满后,德才表现和工作实绩突出、工作需要且经考察符合任职条件的,可以提拔任职。

作为中国的四大传统节日之一,端午节有丰富的传统习俗,划龙舟、吃粽子为人熟知,佩香囊、悬艾叶菖蒲、挂钟馗画像、系五色丝线、涂雄黄药酒等很多习俗正在被年轻一代渐渐淡忘。

记者从市城管执法局获悉,创城工作中,城管部门对全市主次干道、背街小巷道路、路面、人行道破损情况进行了摸底调查,展开了全面整治。截至5月1日,全市各道路行政主管部门共对587条道路路面、路缘石、人行道进行了维修整治,更换隔离墩2000余个,拆除违章接坡、私设道路障碍物800余起。同时针对盲道、无障碍设施占用的实际,加大了盲道治理力度。对12条道路进行了无障碍设施改造,326个无障碍设施被占用现象进行清理。下一步,还将对机动车、非机动车占用盲道和人行道现象进行集中整治,切实解决无障碍设施被侵占问题。为做好道路照明工作,还对移交管养的9.5万个路灯进行检查维护,确保亮灯率达到了99.75%。6月30日前,将对171条有灯不亮和102条有路无灯的道路进行亮灯建设。(昆明日报记者孙潇)

答:《规定》明确了干部下的6种渠道,分别是到龄免职(退休)、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职。

工商总局也指出,将建立科学高效的管理规则,完善信用评价规则,消除“刷好评”“炒信用”等不法行为的运作空间。

“如果通过智能设备能确认闯红灯者的身份,其实就应该执法了。但在具体执法过程中,要给予违法人陈述申辩的权利,不能说智能系统搜集到行人闯红灯的违法记录,然后就直接转到该行人的信用系统。”顾大松认为,处罚决定确定以后,要事先联系违法者,处罚决定成立了,才能讨论将违法记录纳入个人信用系统。

今年3月,苏州大学附属儿童医院血液科收到一笔特殊的捐款,4万余元现金被分装在338个信封里,每一个信封上都标明了金额和一些人的名字。血液科护士长杨琦询问后得知,这笔捐款,本是一笔要偿还的善款。

一是明确了不适宜担任现职的具体情形。概括起来主要包括政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在等。明确应当调整的情形,有利于实际工作中加强对干部的考核、监督,使推进领导干部能上能下更具针对性、可操作性。

答:制定这个《规定》,是《深化党的建设制度改革实施方案》确定的重点任务,列入中央改革办今年重点督办项目。中央高度重视,提出明确要求。起草过程中,广泛听取各方面意见,组织有关人员对文件稿反复论证、认真修改。文件稿形成后,先后提请中组部部务会、党的建设制度改革专项小组、中央全面深化改革领导小组、中央政治局常委会议、中央政治局会议进行了审议。

一是到龄免职(退休)。退休制度是干部管理的基础性制度。1982年开始,干部退休制度普遍实行,对实现干部队伍新老交替、党的事业薪火相传发挥了重要作用。推进领导干部能上能下,要严格执行干部退休制度,到龄即免职(退休)。对确因工作需要延迟退休的,要严格按照规定程序和权限报批。

符合规定的登山、科考等活动仍可在珠峰保护区内开展。依据《自然保护区条例》,进入国家级自然保护区核心区的,应经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。

三要探索行之有效的推进措施。各地区各部门党委(党组)要结合实际,依照本《规定》制定具体实施细则,进一步细化调整情形、调整程序等。

在喀什地区伽师县,广东援疆指挥部因地制宜提出了农牧林果水居“六位一体”组合式援疆扶贫项目。在克孜勒博依乡的示范点上,广东援疆指挥部在前期投入援疆资金500多万元的基础上,又新增投入1600万元补贴贫困农户庭院改造,通过“六位一体”整合建设,建成“前有房、中有园、后有圈,周边还有大条田”的农户组合式庭院经济新模式,实现了贫困农牧民“房前屋后、茶余饭后、足不出户、增收致富”的目标。经过改造,目前当地农户庭院利用率从以往不足30%提高至85%以上,户均增收过万元。

三是促进干部干事创业、勇于担当的重要保障。协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,干部队伍承担着重要职责。从当前情况看,干部队伍整体是好的,但也还存在一些问题,比如有的干部为官不正、为官不为、为官乱为、能力素质不适应等。制定、落实这个《规定》,有利于激发干部队伍整体活力,促使干部认真践行“三严三实”要求,真正做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

“‘以房养老’试点已经两年时间,现在还处于叫好不叫座的状态,尽管相关政策要求以房养老在试点城市进一步推广,但市场反应冷淡。就保险公司而言,大多处于观望状态,目前只有少数公司上市相关产品,且申请者不多。”韩长吉表示。

对于有记者提出的“格力电器在大股东股权转让后可能将不再是国资控股”的问题,彭华岗回应说,政策明确对处于充分竞争领域的商业类企业,国有资本可以绝对控股,可以相对控股,也可以参股。关键是看市场和企业的情况。地方商业类国企混改的审批权限在地方政府。

答:关于调整不适宜担任现职干部的规定,是这个文件的重点,也是一个亮点。主要包括4方面内容:

新华网北京7月28日电在《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)印发之际,中共中央组织部负责人接受新华社和人民日报记者采访,就《规定》的起草制定和贯彻落实等问题,回答了记者的提问。

8时20分,河南濮阳县第三实验小学(东校区),晨读结束。这天,学校统一月考,考试要持续一小时,老师提醒孩子上厕所。谁都没意识到危险正在向学生逼近。

答:《规定》认真总结《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》实施以来特别是党的十八大以来的实践经验,贯彻中央关于全面从严治党、从严管理干部一系列新要求、新部署,在已有规定基础上,增加了5种问责情形,进一步加大了问责力度。增加的5种情形是:落实从严治党责任不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位,本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的;法治观念淡薄、不依法办事,不按法定程序决策,或者依法应当及时作出决策但久拖不决,造成不良影响和后果的;抓作风建设不力,本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的;在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊,本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的;对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力,甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。

新形势下,不少银行主动对产品结构进行调整。推广结构性存款便是转型策略之一。记者了解到,自5月份起,光大银行就将原先属于保本型理财的“安存宝”产品,划归在属“个人存款”的“结构性存款”类。

要大力加强科技创新中心建设,在基础研究和战略高技术领域抢占全球科技制高点,形成以“三城一区”为重点,辐射带动多园优化发展的科技创新中心空间格局。

二是任期届满离任。领导干部职务任期制度对任期年限、届数、最高任职年限等作出规定,对加强领导干部任期管理、保持领导班子任期内的稳定、增强干部队伍活力发挥了重要作用,也是干部下的一个常规渠道。但实践中也存在一些需要加以改进的问题,比如,有的干得不好但是任期未满,调整或免职往往还有一定难度。因此,要加强任期内考核管理,经考核认定不适宜继续任职的,应当进行必要的组织调整。

陈良军说,“双十一”天量包裹高效送达的背后,是中国快递物流业数字化、智能化的全面升级。“作为一个综合性物流平台,菜鸟正在通过大数据预测、提前分仓、智能路由、自动化仓储和分拣等手段,提升物流时效和消费者体验。”

欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼13日晚在新闻发布会上说,欧盟及其成员国当日告诫来访的蓬佩奥,美国应保持最大限度的克制,避免与伊朗发生军事冲突。

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